党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，体现了我们党对新的历史条件下基层党组织根本功能的新定位和核心任务的新认识。为认真落实中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的重大部署，进一步推动省级机关基层服务型党组织建设，结合省级机关实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
省级机关基层服务型党组织建设，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记对江苏发展的最新要求，贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会精神，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，推动省级机关党组织努力践行全心全意为人民服务根本宗旨，不断强化服务意识，丰富服务内涵，拓展服务途径，提升服务能力，努力在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面有新举措、新作为，为开创江苏改革发展新局面，谱写好中国梦的江苏篇章作出新贡献。
二、主要措施
各部门、单位机关党组织要坚持从实际出发，认真总结近年来转变机关作风、推进服务型党组织建设的经验做法，进一步解放思想、开拓创新，努力推动服务型党组织建设扎实开展、取得实效。
（一）团结带领机关党员投身全面深化改革伟大实践。认真组织机关党员深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届七次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革的伟大实践上来。要进一步解放思想，着力解决好“要不要改”、“敢不敢改”、“会不会改”的问题，破除一切阻碍改革的思想认识障碍。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，充分调动基层干部群众探索勇气、进取精神和创造潜能，形成省级机关与基层上下联动推进改革的生动局面。要坚持求真务实，引导党员结合工作实际，找准全面深化改革和推进“八项工程”的结合点，有针对性地提出改革举措，能改的抓紧改，需要完善的尽快完善，以制度创新为实施“八项工程”提供不竭动力。要增强大局意识，教育机关党员要有自我革新的勇气和胸怀，站在全局看问题，跳出自身利益的“小圈子”，自觉做到个体服从整体、局部服从全局，理解改革、支持改革、参与改革，汇聚起全面推进改革开放的强大正能量。
（二)积极推动机关党员树立法治理念坚持依法行政。认真学习贯彻党的十八届四中全会和省委十二届八次全会精神，全面推进依法治国、依法治省各项任务的落实。要教育党员牢固树立法治理念，带头遵守法律、带头依法办事，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要积极推动机关党员依法行政，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，党员领导干部尤其要以身作则、以上率下。要坚持依法治国和依规治党相结合，党章等党内法规对党员的要求比法律的要求更严格，教育党员不仅要严格遵守法律法规，而且要按照党章等党内法规以更高标准要求自己，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。
（三）巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，继续在广大机关党员干部中深入开展党的群众观点、群众路线的学习教育，切实转变思想观念，牢固树立服务理念，使服务成为机关党组织建设的鲜明主题。全面推进从严治党的各项部署，继续聚焦“四风”问题，协助党组（党委）持续抓好机关作风突出问题整改，使作风建设的要求真正落地生根。深入开展省级机关“三解三促”活动,坚持把“三解三促”作为机关党员干部直接服务和联系群众的一项重要制度，进一步创新方式、丰富内涵、提高实效，推动机关工作重心下移，不断提高省级机关服务发展、服务基层、服务群众的能力水平。扎实开展“争创群众满意窗口服务单位”活动，设置党员服务岗、党员责任区，打造更多服务示范窗口，引导机关党员立足岗位创先争优。
（四）扎实开展机关在职党员到社区报到活动。机关党组织要根据在职党员的状况和基层党组织的实际，制定工作计划，做好宣传发动，采取灵活多样的方式组织党员到社区报到。要主动与所在街道、社区联系对接，了解社区困难需求，使组织资源更多地向工作基础薄弱、服务需求较多的社区倾斜。要充分利用信息技术手段，加强对在职党员进社区活动的过程管理。省级机关在职党员除特殊情况外，都要到社区报到，积极参与社区建设，宣传政策法规，了解社情民意，服务社区群众，每个在职党员每年至少参加2次以上社区各类志愿服务活动。同时，机关党组织要结合部门职能和工作实际，进一步开展与基层党组织结对共建活动，每个机关党支部至少选择一个基层党组织结成共建关系，互帮互助，实现党组织之间信息互通、资源共享、共建双赢局面。
（五）广泛开展机关党员志愿服务活动。机关党组织要在组织党员到社区报到开展志愿服务的同时，根据党员个人特长和意愿，组建机关党员志愿服务队，发挥团队优势，实行组团服务。整合已有的志愿服务、公益慈善项目，利用传统节日、重要纪念日以及其它特殊时间节点，组织机关党员适时开展各类集中志愿服务活动。省级机关工委每年元旦和“七一”前，选择特定主题，组织协调有关厅局党员志愿者队伍，开展机关党员志愿服务“统一活动日”行动，引导机关党员增强党性意识、责任意识和服务意识，让人民群众切身感受到党的关怀和温暖。
（六）建立征集基层群众意见建议制度。机关党员干部特别是党员领导干部要根据岗位职责，畅通访民情、听民意的渠道，定期接待群众，认真听取群众意见和建议。通过设立意见箱、发放征求意见卡，利用互联网、手机等现代信息技术方式，就经济社会发展重要问题和群众关心的利益问题广泛征集群众意见。鼓励机关党员干部利用探亲休假等机会开展随机调研，了解乡情民意，摸实情、谋良策、解难题。对群众反映的问题，能够帮助解决的要及时解决；受客观条件限制暂时不能解决的，要积极协调相关部门创造条件逐步加以解决；对不能解决的问题，要耐心细致地向群众进行宣传解释。
（七）完善党内激励关怀帮扶机制。机关党组织要强化服务机关党员的意识。建立健全党内激励制度，对表现突出的先进基层党组织和优秀党务干部、优秀党员定期予以表彰奖励，并向部门党组（党委）汇报，向干部人事部门推荐。建立健全党内关怀制度，机关党组织要坚持“五必谈”、“五必访”制度，即工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有反映时必谈，党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党组织负责同志要及时走访慰问。建立健全党内帮扶制度，及时掌握机关困难党员情况，积极开展帮扶解困工作，有条件的可以利用党费设立生活困难党员帮扶基金，对一些特殊困难的党员，可通过机关党组织结对帮扶等形式，帮助其解决实际困难。
（八）充分发挥群团组织作用。机关党组织要加强对工青妇等群众组织的领导，加大党建带群建工作力度，充分发挥群团组织的服务功能。在窗口单位和服务行业党员团员中，普遍推行佩戴党徽团徽上岗，亮出党员团员身份，展现良好形象。充分发挥青年特长，更好地利用网络宣传动员群众、倾听群众呼声、回应群众关切、办理群众事务。群团组织要通过开展劳动竞赛、技能比武等活动，激发机关干部爱岗敬业、钻研业务的热情，提升服务中心的能力；通过开展学雷锋活动、志愿者活动等，积极服务群众、服务社会；通过举办文艺演出、体育竞赛及健身活动，丰富机关文化生活，促进和谐机关建设。
三、组织领导
加强服务型党组织建设，是省级机关党组织的重要责任。各部门、单位机关党组织要按照中央和省委要求，切实把基层服务型党组织建设摆上重要工作位置，积极探索实践，狠抓工作落实，确保取得实效。
（一）落实领导责任。各部门、单位机关党委（总支）要认真履行职责，积极争取党组（党委）支持，结合实际制定工作方案，明确目标任务，创新工作方法，扎实推进工作开展。机关党支部及直属单位基层党组织要结合工作职责和岗位特点，积极开展相关活动。省委省级机关工委将加强督促检查，总结典型经验，把服务型机关党组织建设成效作为绩效考核和评选先进的重要依据。
（二）加强分类指导。省级机关基层党组织所在部门、单位承担的工作职能各不相同，“五个服务”的侧重点也各有不同。各部门、单位机关党组织要在调查研究的基础上，因地制宜、分类指导，制定切合实际的具体目标和工作措施。要引导基层党组织根据时代发展要求，根据服务对象的不同需要，依法依规、及时有效地提供优质高效服务。
（三）打造服务品牌。深入研究新形势下服务型机关党组织建设的特点和规律，注重找准领导所想、党员所盼和机关党组织所能的结合点，组织开展切合机关实际、党员干部喜闻乐见、富有时代气息的服务型党组织建设活动。鼓励基层立足实际积极探索创新，优化服务载体，强化精品意识，打造一批能体现省级机关特点、在全省有一定影响的特色服务品牌。省级机关工委将完善交流平台，加强宣传引导，适时推出一批省级机关基层服务型党组织先进典型。
（四）建立长效机制。及时总结实践中创造的好做法好经验，把成熟做法和经验用制度形式固定下来。通过集中服务与分散服务、定期服务与日常服务相结合，努力实现机关党组织参与全覆盖、机关党员直接联系服务群众全覆盖，构建多层次、全方位、广覆盖的联系服务群众实践载体。