编者按在《民营经济促进法》实施一周年之际，《江苏省民营经济促进条例》也于5月20日正式施行。这是我省民营经济发展法治进程中的重要里程碑！“江苏统一战线”和“苏商天下”微信公众号开设“条例护航新征程”专栏，通过专题文章、短视频等多元形式，深入解读《条例》重大意义、主要内容及创新举措，分享政府部门、专家学者、企业家的真知灼见，全方位展现《条例》在优化营商环境、保障公平竞争等方面的特色亮点。

以法治引擎驱动 擘画江苏民营经济高质量发展新画卷
——写在《江苏省民营经济促进条例》正式施行之际
江苏省工商联主席 刘聪

　　在《民营经济促进法》实施一周年的历史性节点，我们迎来了《江苏省民营经济促进条例》的正式施行。这部地方性法规的出台，恰逢其时、意义深远。它不仅是江苏贯彻落实党中央关于“两个毫不动摇”方针的具体实践，更是对民营企业期盼的积极回应；不仅是构建现代化经济体系、推动高质量发展的制度创新，更是为新时代民营经济发展提供坚实保障的重要法治成果。江苏民营经济的发展史，是一部在改革浪潮中破浪前行的奋斗史，也是一部在法治轨道上稳健成长的进步史。从乡镇企业“苏南模式”的崛起，到民营经济成为全省高质量发展的生力军，每一步跨越都镌刻着法治保障的印记。四十余载春华秋实，党中央始终高举“两个毫不动摇”旗帜，从“非公经济36条”到《优化营商环境条例》，从“放管服”改革到《民营经济促进法》，法治建设始终与民营经济发展同频共振。江苏作为民营经济大省，及时以地方立法形式出台《江苏省民营经济促进条例》，将政策红利转化为法治保障，将制度优势转化为治理效能，为民营经济发展构筑起稳定、公平、透明、可预期的法治环境。一、条例构建了江苏民营经济法治新生态

　　《江苏省民营经济促进条例》以平等发展、赋能增效、权益保障为三大支柱，构建起全方位、系统化的法治保障体系，彰显了新时代民营经济法治建设的江苏智慧。平等发展，筑牢市场之基。条例以保障平等准入、公平竞争、同等保护为重点，通过实施市场准入负面清单制度、建立公平竞争审查闭环机制、支持民营经济组织中的中小企业公平参与政府采购等创新举措，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。这标志着民营企业从制度层面的“平等对待”迈向法治层面的“平等保护”，真正成为市场经济的平等参与者、竞争者。赋能增效，激活创新之源。条例聚焦民营企业发展痛点，在要素保障上精准施策：推行工业用地弹性年期出让破解用地难题，完善知识产权质押融资服务疏通资金血脉，将民营经济组织引进、培养的高层次、高技能人才纳入人才政策体系，夯实人才根基，扩大公共数据开放共享赋能数字化转型。特别是设立“创新发展”专章，支持民营企业牵头或者参与科技计划项目、共享科研设施，并通过完善政府投资基金容错机制增强创新支持，为培育新质生产力提供法治保障。权益保障，稳固发展之本。条例构建起覆盖人身权、财产权、经营自主权的全方位保护体系：严格规范涉企执法行为，建立涉企政策调整过渡期制度，健全拖欠账款清欠机制，强化政务失信约束。这些“带牙齿”的条款，让企业家吃下“定心丸”，安心经营、放心投资、专心创业。二、推动形成学习宣传贯彻条例的强大合力

　　为确保条例精神深入人心、落地生根，必须以高度的责任感和使命感，推动形成上下一心、全员参与的学习宣传贯彻条例的强大合力。以上率下，领学促学。全省工商联系统要将条例学习纳入党组理论学习中心组重点内容，开展专题培训、研讨交流，提升运用法治思维服务民营经济的能力。各级商会要发挥联系服务、组织动员作用，通过“苏商大讲堂”“法治素养研修班”等平台，推动条例进商会、进企业、进园区。创新形式，广泛宣传。充分利用新媒体矩阵，在“苏商天下”微信公众号开设“条例护航新征程”专栏，通过图解、短视频等生动形式，解读条例精髓。组织法律服务团专家制作“条例重点解读”系列短视频，开展“先锋直播间”在线答疑，让条例学习更接地气、更入人心。学用结合，指导实践。引导民营企业将条例学习与依法治企相结合，完善合规管理体系，提升风险防范能力。鼓励企业家积极参与“法治民企”建设，在守法经营中实现高质量发展，在履行社会责任中展现担当作为。三、以条例实施开创民营经济发展新局面

　　法律的生命力在于实施。全省工商联系统要以条例实施为契机，在推动政策落地、维护企业权益、引导创新发展上持续发力。强化政策协同，打通“最后一公里”。密切关注条例配套政策制定实施，推动“免申即享”“一企来办”等惠企举措落地见效。建立政策落实反馈机制，及时收集企业诉求，为党委政府决策提供参考。优化维权服务，当好“贴心娘家人”。发挥工商联法律维权机制和商会调解组织作用，建立企业权益保护快速响应机制。及时反映涉企执法司法中的共性问题，推动规范涉企执法司法行为，依法维护企业合法权益，让企业家感受到法治的温度。激发创新活力，培育“新质生产力”。引导民营企业把握条例带来的政策机遇，加大研发投入，突破关键技术，培育新业态新模式。鼓励企业参与长三角一体化发展，在跨区域协作中实现资源共享、优势互补、协同创新。站在新的历史起点上，让我们以《江苏省民营经济促进条例》施行为契机，坚定法治信仰，凝聚奋进力量，推动民营经济健康发展、高质量发展，为全面推进中国式现代化江苏新实践作出新的更大贡献！