江边湖畔、企业园区、污水处理工程、乡村整治现场……5年来，一批批来自生态环保、农业农村、水利水电等领域的无党派人士，沿着长江上中下游深入调研、持续思考、积极建言。
按照中共中央统一部署，自2021年起，无党派人士在全国层面参与长江生态环境保护民主监督。5年来，无党派人士组建的专项监督调研团先后赴湖北、四川、江西、湖南、江苏等5省16地市深入调查研究，百余名专家学者参与其中；长江流域各省市同步组织无党派人士开展监督调研活动92次，参与1000余人次，形成报告66份，反馈意见建议600余条，部分成果被吸收采纳到有关政策文件中。
无党派人士开展专项监督，具有一定特点：不作对口省份安排，没有现成经验可照搬，也没有各级组织体系支撑。全国层面的专项监督怎么起步、如何推进，靠什么把分散在不同领域的专业力量凝聚起来，都是必须回答的现实课题。
也正是在这样的探索中，无党派人士在统战部门牵头组织和有关方面支持下，边实践、边总结、边完善，逐步走出一条符合自身特点的监督路径，把专业优势、智力优势转化为服务长江生态环境保护的实际成效。
以上图片为2025年6月30日至7月4日，无党派人士民主监督调研团奔赴江苏无锡、泰州、南京，走进滨江岸线、生态湿地、企业车间与科研院所，实地感受江苏在长江生态环境保护方面的实践成果，共同探讨长江流域高质量发展的新路径。
主线 水生态保护修复
长江生态环境保护涉及区域广、链条长、因素多。专项监督启动之初，摆在无党派人士面前的第一个问题，就是从哪里切入。
不作对口省份安排，意味着监督调研不能局限于一地一域；成员来自不同领域、不同岗位，也要求大家在进入具体问题之前，先把党中央关于推动长江经济带高质量发展和做好民主监督工作的要求吃准吃透。经过充分听取专家和有关部门意见，无党派人士把“水生态保护修复”确定为5年监督主线。
水生态保护修复看似是一个单一议题，实际上连着水资源、水环境、水生生物、自然保护地、区域协同、发展方式转变等一整套问题。把监督主线落在这里，就是把监督落在长江生态环境保护最需要持续用力、也最容易牵一发而动全身的地方。
无党派人士、中国科学院科技战略咨询研究院学术委员会主任、中国科学院院士樊杰说，民主监督“必须要对标国家重大战略，对国家的要求吃准吃透”。这句话，也点出了无党派人士开展专项监督的一个鲜明特点：不是就事论事看问题，而是从国家战略和流域全局中定位问题。
沿着这条主线，无党派人士逐步把调研方法铺展开来。例如，每年锚定一个重点省份开展主调研，同时选取两个省份开展辅助调研。一方面，把重点区域的问题摸深摸透；另一方面，也跳出一地一域，在不同区位、不同资源禀赋、不同发展阶段之间形成比较。上游、中游、下游面临的生态保护任务不同，资源条件、发展压力、治理重点也有差异，只有放到全流域视野中看，很多问题才能看清楚。
调研中，无党派人士走进涉水自然保护区、水生生物保护基地、城镇污水处理工程、乡村生态环境整治项目，既看治理成效，也看短板弱项；一面听部门介绍，一面听基层意见。问题就在一次次实地走访、一场场座谈交流、一份份数据比对中浮现出来。
2023年，在江西调研时，鄱阳湖总磷超标问题引起无党派人士、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣的注意。她认为，农业面源污染致使总磷超标的问题不容忽视。从鄱阳湖回来后，赵立欣很快组织团队在试验站开展实验研究，根据水稻养分需求和土壤特征集成现有技术，使水稻氮磷地表径流流失率在同等条件下减少了40%。
从国家战略中找准监督切口，再从具体问题入手把研究做深，把建议做实，这正是无党派人士专项监督的重要特点。
走深 注重协作彼此联动
围绕“水生态保护修复”这条主线，5年来，无党派人士的监督主题和监督重点始终在往纵深推进：从“长江水生生物多样性”起步，逐步拓展到“涉水自然保护地保护修复”“水生态系统修复”“高水平水生态保护支撑高质量发展”“完善长江高水平水生态保护体制机制”等，像“剥洋葱”一样，一层一层往下剥，一步一步往深处走。
刚开始进入调研时，大家看到的往往还是一些具体问题：有的地方水生生物多样性保护压力较大，有的涉水自然保护地建设和修复还存在短板，有的局部区域水生态修复成效并不稳固。可随着调研不断向前推进，越往一线走，越会发现，问题表现在水里，根子却常常不只在水里。
一江水的状态，既与岸上产业布局有关，也与农业生产方式有关；既与自然保护地的管理水平有关，也与上下游、左右岸、干支流之间能否协同有关。也正是在一次次调研和一次次讨论中，无党派人士的监督视角不断打开：从单一水生态问题，逐步转向对水资源、水环境、水生态以及人类活动影响的综合研判，从关注某一处、某一类问题，逐步走向对流域治理、区域协同、保护与发展关系的系统把握。
这种“越走越深”是建立在扎实调研和专业研判基础上的。无党派人士在实践中边干边摸索，逐渐形成一套适合自身特点的工作机制。
5年来，无党派人士通过逐年轮换主调研省份、科学搭配辅助调研省份，监督调研的触角得以覆盖长江上中下游，实现对流域共性问题和区域特性问题的整体把握。与此同时，围绕年度主题，调研团还会根据专家专业背景，把一个大题目继续往下细分成若干子方向分组研究。比如，围绕“长江流域涉水自然保护地建设”开展监督时，就进一步细分为水生态、水资源、水环境、补偿机制等方向。一个表面上的生态问题，就这样被拆解成若干彼此关联的问题来分析，再把不同领域的判断重新汇总起来，形成更完整、更接近实际的研判。
长江生态环境保护不能同发展割裂开来看，也不能简单理解为“保护”和“发展”此消彼长。监督越往后推进，讨论的就越不只是“治污修复”本身，而是生态保护如何支撑高质量发展，产业布局如何影响水生态修复，流域协同和体制机制如何决定治理成效。无党派人士、中国水利水电科学研究院副院长蒋云钟连续5年参与监督工作，过去，他习惯从技术角度看水、看发电、看运输、看防洪。而在专项监督中，他越来越强烈地意识到：“长江上的很多问题，不能只从单一功能和单一效益去理解，还要放到生态保护、流域治理和国家战略的大盘子里去看。”
这样的视角变化，并不只是个人感受，更折射出无党派人士专项监督5年来不断深化的整体轨迹：从看问题，到辨问题，再到追问问题背后的机制；从盯着一个点、一条线，到把整条江作为一个彼此联动的生命体来观察和思考。
问题越看越深，越需要把分散在不同领域的专业力量真正组织起来。无党派人士逐步探索出的，正是一套把分散优势转化为集体监督能力的办法，把对问题的认识转化为更有针对性的研究成果和监督成果。为了让监督不只停留在调研现场，相关方面又逐步建立起横纵交织的工作机制。横向上，有“统战部牵头—相关部门指导”的协作机制，与国家发改委、生态环境部等部门保持常态化联系，围绕监督主题开展政策培训、研讨交流和问题会商，让调研始终和中央要求、政策方向、治理重点对得上；纵向上，则形成“全域—区域”对接和“中央—地方”双向贯通机制，既组织专家团队与相关省份沟通对接调研安排，也与流域其他省份加强配合协作，通过辅助调研、“回头看”、情况反馈会等方式，把问题继续往下摸，把建议继续往下推。再加上主题确定、人员遴选、学习培训、集体研究、成果反馈、建议转化等环节一环扣一环，专项民主监督逐步形成了从发现问题、分析问题到推动解决问题的完整链条。
5年来，无党派人士在统战部门牵头组织下，形成了专家调研、集体研究、部门沟通、上下贯通、成果反馈相互衔接的完整链条，在持续推进中，把监督做成了一套可以不断深化、不断积累、不断转化的工作体系。
落地 建议提出变化看得见
长江生态环境保护民主监督收官之年，调研团来到江苏。沿着长江江苏段一路走来，很多变化清晰地呈现在江岸之间：南京新济洲湿地，芦苇摇曳，水鸟翔集，大片湿地在江风中舒展开来；泰州“健康长江行动”指挥中心的大屏上，江豚结伴逐浪的画面映入眼帘；无锡江阴，曾经生产岸线密布的江边，正逐步腾退修复，还岸于江、还绿于民。对无党派人士来说，民主监督不是停留在报告和建议里的文字工作，而是通过深入调研、积极建言、推动转化，让治理实践发生看得见、摸得着的变化。
5年时间里，无党派人士围绕长江生态环境保护形成的意见建议，有的被吸收到《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》《重点流域水生态环境保护规划》等文件中，有的推动了地方具体工作改进。
从发现问题到提出对策，再到最后的落实见效，蒋云钟的履职经历形成了一个闭环。他从四川走到湖南、江西，在一次次调研中发现，除了登记备案的一些固定入河排污口外，还有不少移动排污口存在偷排暗排风险，比如码头、船只、沿岸排污单位利用流动方式违法排污。2024年全国两会期间，蒋云钟提交的关于加强入河排污口监管体系建设的建议，不仅被纳入生态环境部相关管理办法，部分核心内容还被吸纳进《中华人民共和国生态环境法典（草案）》。
蒋云钟只是其中的一个典型。这种闭环也体现在长江流域上下联动、同题共答的格局中。全国层面关注流域共性问题，长江流域沿线的各地无党派人士结合自身实际推动落实，上下之间相互补充、彼此支撑，既增强了对长江保护修复整体态势的把握，也让监督成果更容易转化为具体治理行动。
更重要的是，5年的工作实践，让无党派人士参与专项监督的路径逐渐清晰起来。不作对口省份安排，就在全流域中寻找监督切口；没有现成模式，就在实践中完善工作机制；专业力量分散，就通过机制化方式形成合力。这样的探索，既确保了高质量完成了长江生态环境保护监督答卷，无党派人士依托制度化渠道开展有序政治参与的能力也不断增强。
无党派人士、中国农业大学教授、中国工程院院士孙其信表示：“我们在中国共产党的坚强领导下，紧紧围绕中国共产党的奋斗目标、中国共产党的决策部署，在实施层面提出我们无党派人士对工作的意见建议，得到了中共中央的高度重视，体现了过程民主、结果民主和实践民主的有机统一。”
5年沿江而行，留下的是无党派人士以专业所长服务国家发展的履职足迹。长江水奔流东去，民主监督之效也在一次次走访、一次次研判、一次次建言中，汇入长江那永不停息的生命之歌。