马年第一会，南京推出12条优化营商环境行动方案。其中最引人注目的一条是：“检查事项需经专员提前确认”——全国首创。

　　南京将建立市、区、园区（街道）三级企业综合服务中心，实施“重点企业服务专员”制度。企业办事可通过专员代办，检查事项需经专员提前确认，真正实现“无事不扰，有求必应”。

　　过去，各地普遍解决了“服务上门”的问题（即“有求必应”），但在“减少打扰”层面（即“无事不扰”）多停留在原则性表述。南京将“检查确认”机制化，相当于给企业装了一道“防护门”——检查不再是各部门随时进出的“后门”，而是需经专员核验的“前厅”。这一设计将“无事不扰”从理念转化为可操作的制度，是对营商环境“监管侧”改革的有益探索。

　　与“专员确认”相呼应，南京还将推出行政执法和监督一体化综合平台，推进“扫码入企”。届时，执法人员入企扫码，检查信息实时上传、可核验可评价，实现全程留痕、阳光执法。同时规范非现场监管，推进证据、流程、技术三位一体制度化。

　　这套“组合拳”的逻辑清晰：

　　三级服务中心：解决企业“找得到人”

　　专员制度：解决“办得成事”

　　检查确认+扫码入企：解决“不被乱打扰”

　　从办事到经营，企业全流程有了“通道—过滤—保护”的三位一体闭环守护。

　　在强化企业权益方面，南京还提出：依法治理牟利性职业索赔、职业举报行为，打击以“打假”“维权”为名的敲诈勒索、诈骗等违法犯罪。这让企业免于被“碰瓷式维权”困扰。

　　更值得关注的是这场最高规格会议的一个细节：企业代表坐上主席台，全场中间席位全都是受邀出席的中外企业、研究机构和金融机构代表。

　　企业坐中间，政府在两边，折射出政企关系的深刻转变——政府与企业的角色正在从“管理者与被管理者”走向“城市合伙人”。政策供给与服务模式，也从“政府端菜”向“企业点菜”深度转变。

　　南京的新春第一会，不只是一份方案，更是一次表态：企业站C位，政府做后盾。